南充医改稳步推进 民生服务全面落实.

　　2014年过去一半，市卫生局紧紧围绕市委、市政府的中心工作，深入推进医药卫生体制改革，扎实开展党的群众路线教育实践活动，围绕保障和改善民生、服务百姓健康，全面完成各项任务。

　　总结盘点这半年的工作，从成功申报国家联系试点城市，到卫生民生工程和20件民生实事的全面落实；从卫生执法监督不断强化，到政风行风的强力整治；从公共卫生服务项目的全面实施，到卫生项目的加速推进、中医药能力的不断提升、卫生信息化建设的进一步完善……这半年，市卫生局落实各项任务亮点纷呈。

　　公立医院改革取得阶段性成效

　　申报并完成国家联系试点城市

　　市卫生局先后向全国人大、政协、卫计委，以及省政府、省发改委、省卫计委等部门汇报衔接，积极争取各方支持，使南充成为国家第二批公立医院改革联系试点城市。同时，积极对接公立医院改革的新政策，结合南充实际，研究制订《四川省南充市公立医院改革试点工作实施方案》，目前，已通过市委、市政府的审定，上报省医改领导小组审定。

　　建立完善医疗纠纷调解机制

　　市政府出台了《南充市医疗纠纷预防与处置办法》，建立了由市司法局牵头，市、区共同参与的第三方调解机制。按照“政策引导、政府推动、市场化运作”的原则，推行建立医疗责任保险制度，目前正在组织制订实施方案。

　　积极推进分级诊疗就医秩序

　　组织第一批分级诊疗试点县（区）政府和市级相关部门召开专题会议，总结分级诊疗试点工作，研究制订疾病就诊分类指南、简化转诊手续、规范转诊程序等方面的政策措施，大力推动完善分级诊疗制度。

　　大力发展医疗卫生服务产业

　　坚持公立医疗机构面向城乡居民提供基本医疗服务的主导地位，大力发展以医疗服务为核心的健康服务业。委托成都中医药大学基本完成《南充市健康产业发展规划》的制订。

　　卫生项目建设强力推进

　　加快推进优质资源建设速度

　　强力推进市政府重点工程建设，市中心医院门诊住院大楼、川北医学院附属医院新院区门诊综合大楼二次装修结束；市中心医院下中坝院区后勤保障楼主体结构封顶，南充精神卫生中心、市妇幼保健院装修完成，市中医医院门诊综合楼已投入使用。

　　其他卫生项目有序推进

　　2013年下达、今年启动实施的144个中央投资项目，截至6月底，已开工119个，占83%；完工58个，占40%。

　　卫生民生工程和20件民生实事落到实处

　　新农合制度进一步巩固完善

　　全面落实人均390元的筹资标准，基本完成全市筹资工作，截至5月底，参合率达到99.39%；与市财政局联合下发《南充市新型农村合作医疗报帐政策指导意见》，统一了全市新农合工作政策。

　　基本公共卫生服务扎实推进

　　11类公共卫生服务项目全面实施，今年1至6月，完成基本公共卫生服务586.4万人次。居民电子健康档案进一步规范。

　　乡镇卫生院和村卫生室建设有序推进

　　100个村卫生室已完工57个，主体施工43个；20个乡镇卫生院已有11个完工，其余9个均在主体施工。

　　县级公立医院取消药品加成全面完成

　　在全市所有县级公立医院和妇幼保健院全面取消药品加成。

　　免费婚前检查有序推进

　　开展定点医疗机构的婚检工作培训，在当事人完全自愿的前提下，全市实行免费婚前体检，按每对婚前体检对象补助240元标准确定统一的检查项目；今年上半年全市婚前医学检查率达到61.94%。

　　卫生信息化加快建设

　　一是全面完成卫生信息化的软件平台和硬件设备的招标工作。截至目前，卫生信息数据中心机房建设全面完成，500万元信息化硬件设备已全部安装到位，正在进行测试。信息化平台软件已完成基础工作调研，正在制订信息化平台建设方案。

　　二是以市中心医院为中心的影像集中诊断中心运行机制进一步完善，心电集中诊断中心正在加快建设，现已完成中心平台建设和部分基层医疗机构的设备安装。

　　公共卫生服务全面实施

　　11类公共卫生服务项目全面实施

　　今年1至6月，居民电子健康档案平均建档率达到95.66%，高血压、糖尿病管理率分别为53.47%、49.33%。同时，依托国际慢病合作项目，在顺庆区开展10万人的高血压、高血脂、糖尿病免费筛查。成功创建国、省示范服务社区卫生服务机构3个。

　　深入开展“妇幼健康服务年”活动

　　全市孕产妇死亡率7.28/10万、婴儿死亡率4.26％。，较去年同期分别下降4.5%、2.6%。

　　推进疾病预防控制工作

　　加强免疫规划接种，报告接种率98.94%，在全市范围内开展脊髓灰质炎和麻疹疫苗补充免疫和查漏补种工作；有效处置了南部县麻疹、人感染H5N6禽流感疫情；加强艾滋病等重大传染病防治，并纳入政府目标管理体系。

　　卫生执法监督不断强化

　　市级卫生行政部门全面履行涉水产品和消毒产品生产企业卫生行政审批职责，严格依法实施卫生行政许可；全面完成食品安全企业标准备案工作；加强对医疗市场、传染病防治和涉水产品、消毒产品的监管，进一步规范职业健康检查机构的执业行为。

　　中医药能力不断提升

　　评选南充市第二届十大名中医

　　经过单位与公众推荐，初、终评委员会评审，实地考察和审批等程序，本着“公开、公平、公正”的原则，由市中医药学会组织评选出南充市第二届十大名中医。

　　开展中医药工作先进县的创建工作。完成西充、南部国家中医药先进县的创建工作，并启动嘉陵、蓬安、阆中的先进县和全国中医药先进市的创建工作。

　　切实推进中医药能力提升工程

　　加强对基层中医药人才培养，开展综合医院中医药工作专项推进行动，按照综合医院中医科建设标准建好中医科室。

　　政风行风建设得到强化

　　市卫生局党的群众路线教育实践活动在学习教育、听取意见第一环节，通过深入到基层与城乡居民、服务对象等不同层次开展调研走访，召开各层面代表的意见建议征求座谈会，市卫生局领导与直属单位主要领导等多层面的面对面征求意见，委托市社情民意中心开展政风行风满意度测评等方式，先后收集到工作作风、惠民政策等10个方面共70条意见和建议。同时，始终坚持边学边查边改，对有条件整改的立即整改。

　　加强“四风问题”的整改

　　制订《南充市卫生局正风肃纪工作方案》，重点改进文风会风、加强“四风问题”的整改，控制“三公经费”、解决“吃拿卡要”、解决“形象工程”和“政绩工程”等问题。

　　确定9+X方案并开展整改

　　在9+X的方案统筹下，确定了开展基层基本药物的采购使用，医疗机构收费、合理用药3个专项整治项目。并分别制订整治方案，明确了牵头领导、整改时限、整改责任。分别查处了某乡镇卫生院职工上班打麻将、阆中市名城医院在等级评审中弄虚作假、西充县中医院药品短斤少两、川北医学院附属医院儿外科过度医疗等典型案件。

　　加强“服务群众最后一公里”问题整改

　　进一步规范公立医院收费、医疗机构设置审批、行政许可前置条件、卫生监督执法行为。